江西省上饶市教育局社管科

　　随着上饶市民办学校的快速兴起，许多困扰民办教育持续发展的问题也随之产生，如民办学校的师资队伍建设问题等。我们分析，民办学校的师资队伍主要存在以下问题：断层的师资结构带来教师队伍老年化；难以构建稳定的师资队伍；受聘教师存在被雇佣思想，缺乏应有的责任心；管理体制和运行机制的不完善，难以发挥教师工作的积极性；由于缺少相应的中介管理机构或组织，致使民办学校教师的医疗养老保险、业务培训、职称评审、奖励、评优、考核等问题难以落实。
　　针对以上民办学校师资队伍存在的问题，上饶市委、市政府对民办学校师资队伍建设采取了一系列有力措施。2001年9月，上饶市政府印发了《上饶市民办学校师资管理暂行办法》，提出：
　　——在各级教育行政部门内设立“教师交流服务中心”(教师人才库)。民办学校面向社会招聘的教师，由当地教师交流服务中心统一办理受聘人员的档案、户口、工资等关系的调入手续，并实行人事代理。民办学校面向公办学校聘用的教师和从大、中专院校毕业生中择优录用的人员，当地教师交流服务中心应及时办理人事代理手续。
　　——拓宽民办学校教师聘用渠道。一要大力鼓励和支持民办学校面向社会招聘合格教师；二要积极鼓励引导大、中专院校毕业生到民办学校任教；三要打通公办学校与民办学校教师的互通渠道，实现教师人才资源共享。
　　——允许公办学校在编教师停薪保编到民办学校任教。公办学校在编教师可以停薪保编到市内的民办学校任教。
　　——鼓励公办学校优秀教师到民办学校兼课。各级各类公办学校在岗的优秀教师可以到民办学校兼课，扶持民办教育发展。
　　——扶持省、市重点民办中学教师队伍建设。县(市、区)教育行政部门要重视和加强民办学校教师队伍建设，尤其要大力扶持省、市重点民办中学组建教师队伍，要主动帮助省、市重点民办中学招聘紧缺学科教师，以保证其正常教学。
　　2001年10月，原上饶市教委就民办学校应如何加强师资队伍建设、提高教师素质、稳定教师队伍等下发了《关于加强民办学校师资队伍建设的通知》，对民办学校提出了如下要求：1.保障教职工工资、福利待遇，并为教职工缴纳医疗、养老保险费，切实解决教师的后顾之忧；2.建立健全教师考核机制，做好对全体教师的师德、师风和业绩的考评与考核；3.民办学校应通过感情、事业、待遇等方面稳定教师，尽可能让每个教师能安心满意地在学校工作；4.民办学校要重视和加强对教师的业务培训工作。每个学校都应制定培训规划，保证每年均有一定比例的教师参加业务进修和培训；5.民办学校要成立工会或教代会组织，维护和保障教师的合法权益。
　　通过以上措施，上饶市民办学校师资队伍建设取得可喜成绩。民办学校的师资队伍正逐步趋于优化与稳定，基本上保证了各级各类民办学校的正常运转，教学质量不断提高。截至2004年6月30日，上饶市共有各级各类民办学校教师8255人，其中：民办幼儿教师3132人，教师合格率达89%；民办小学教师848人，合格率达99%；民办初中教师2024人，合格率达96%；民办高中教师2112人，合格率达73%。全市民办学校师生比：幼儿园1:20；小学1:15；初中1:16；高中1:15。（摘自《中国教育报》2004-10-8）

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