|
放两头
保中间 活全局
上海民办教育研究中心
浙江省诸暨市不但是全国基础教育先进县，也是浙江省首批教育强县。
1993年，诸暨市通过“两基”验收后，一个战略性的选择就是扩张诸暨的教育优势，巩固和提高“普九”水平，全面实施“放两头，保中间，活全局”的教育发展策略，即政府集中财力重点保证义务教育，高中教育和幼儿教育则积极稳妥地走社会力量办学之路。
个体私营经济相对发达是诸暨经济格局的一大特点，藏富于民是该市的客观现实。为把相对富足的民间资金引导到举办教育事业上来，诸暨市采取了“教育成本分担”策略。1994年，在全面分析高中段学校办学潜力和群众承受能力之后，诸暨在浙江省率先推出招收50％高中缴费生的办法，目前这一比例已提高到65％左右。据统计，仅这一项政策，全市所有公办普通高中平均每年筹资在3000万元以上；2000年，公办普高收费总额达6000万元，职高收费总额达1200万元。此举使诸暨的高中段教育在不增加政府投入的情况下，增强了自我积累、自我发展的能力，实现了教育规模的迅速扩张。据诸暨市教委副主任侯纪辉介绍，从《纲要》颁布至今，诸暨高中段教育由于投资策略正确，至少增加投入5亿元以上，全市高中段教育的入学率已由1993年的32％一跃而为今年的89％。
社会力量办学的兴旺发展，是诸暨教育的一大特色。该市在规划、土地、师资等方面采取了一系列扶持政策，不唯成分看成效，做到公办民办一视同仁;同时严格把好审批关、评估关和校长确认关，把适度支持和规范管理有机结合起来，促进了社会力量办学的健康发展。 “九五”期间，全市社会力量直接投入办学资金5．55亿元，占教育经费总投入的20%多。目前，诸暨共有经教育主管部门批准的社会力量举办的学校16所，在校生1．5万人。现在，诸暨市已把体制改革的重点放在非义务教育阶段，主要形式为“国有民办”。1998年，由海南日森公司投资1．2亿元的新学勉中学投入使用，与同年秋季开始招生的实验幼儿园一起揭开了诸暨“国有民办”办学体制改革的序幕。
社会化办幼儿教育带来的是“另一头”的勃勃生机。最近3年，诸暨市由社会力量建成的乡镇中心幼儿园有23家，累计投入资金3000万元，幼儿学前3年入学率已达91．3％。谙暨市教委主任姚汉松认为，“放两头”并不意味着让所有公办学校都去搞国有民办改制，必须结合当地特点、学校实际，各有各的“放”法，一切改革举措都应重在机制的转变，而不能满足于换一块牌子。
高中教育和幼儿教育(两头)建立教育成本分担机制，不仅保证了义务教育(中间)的经费，也使诸暨各级教育以前所未有的活力协调发、展，保证了义务教育高标准、高质量普及。近几年，财政对教育的投入虽然每年都在增加，但对高中段的投入却减少了。不仅如此，市教委每年还从公办普高获得的资金中，调剂三四百万元对乡镇学校进行补助；本该下拨给公办普高的人头经费中，人均核减2000元，支持义务教育的发展。诸暨市提出，到2002年，全市34个乡镇全部达到省定高标准“普九”要求;到2005年普及学前3年教育，义务教育阶段入学率、巩固率基本达到100％，初中毕业生升高中段比例达到90％以上，基本实现教育现代化。
正确的教育发展战略，使优质的教育资源得以快速扩张。现在最让诸暨人感到自豪的是：全国所有省(自治区、直辖市)，包括港、澳、台地区共有10000多名学生前来这里求学，每年通过外地学生缴费上学和生活消费吸收的资金高达1．5亿之巨。
<< 返回
|