目前，民办学校最困难的仍是发展问题。因为我国长期以来私人资本积累薄弱，所以许多教育教学所必需的设施设备因资金缺乏而得不到有效投入。最近召开的全国第三次教育工作会议提出要吸引社会资金投向民办教育，并将其作为拉动内需的重要手段，但这需要时间，需要人们观念的更新和民办学校社会影响的提高。
当前，民办教育有如下问题亟待解决：
第一，民办学校教育发展所需要的内外部环境有待改善，有些机制性问题尚未解决。虽然有了《社会力量办学条例》，但是具体实施起来，各省、市配套的政策措施并不齐备，规范性不强，致使有的方面约束太多，有的方面又管理不够，而且，各地教育主管部门对民办学校的支持也有待改善。就内部环境来说，许多民办学校是以个人、私营企业等为依托，在内部管理上存在不少问题。例如，有的学校是家族式管理，教师缺少对学校教育教学的民主参与；有的学校投资者与管理者的关系没有理顺，影响了教育教学的正常进行；有的民办学校之间因相互争夺生源而做虚假招生广告。种种不规范的做法，严重影响了民办学校的健康发展。
第二，税收问题。由于法律规定民办学校不得以营利为目的，所以，原则上对民办学校免于征税。但是，《营业税条例的实施细则》中又明确规定，只对从事学历教育的学校免予征税。而我国多数学校特别是民办高等学校不属于学历教育。各地在处理这个问题上极不统一。有些地方以企业所得税、城市建设税等各种名义向当地的民办学校征税，从而在一定程度上影响了社会力量办学的积极性。当然，不同的学校在税收问题上应当区别对待，这是个十分复杂的问题，需要加强研究，制定出具体而有针对性的政策措施。
第三，应当建立和完善民办学校评估体系。民办学校近年来急速发展，良莠不齐。虽然多数学校能够努力按照教育规律办学、建立和完善各项规章制度、提高教育质量，但是，在各方面都非常成功的案例却为数很少，不少学校的教育教学管理缺乏规范性，这在很大的程度上与各个民办教育系统尚未建立评估体系有关。目前，社会对民办学校教育质量的评价、对是否具有学历授予权的确认等还缺少严格、准确、系统的评估标准，这种状况应该尽快改变。
教 育 "联 合 体 " 的 诞
生
教育的品牌优势正在越做越大。今天，五校联手的"育才教育联合体"经过一年多的酝酿，将在上海市静安区诞生。近年来，教育的名牌效应日益明显，学校只要稍有些名气，便被"踏破门槛"；而一些相对薄弱的学校，却困于生源不足，成为一朵朵"苦菜花"。为了充分开发教育的资源优势，上海不少名牌学校采取多种形式，使自身的教育品牌得到延伸。此番"育才教育联合体"的挂牌，更是将教育品牌由"连横"推想了"合纵"。据悉，该联合体先期将由5所学校组成，包括静安区中心小学、威海路第三中心小学、育才初级中学、五四中学和育才高级中学。
学校 连 锁， 集 团 经
营
在断"皇粮"的情况下，幼儿园也能连锁经营，实现滚动发展？国内第一所国有集团化连锁办学机构----北京明天幼稚集团在成立5周年之际，以自身的成功实践为此作出了肯定回答：这家集团的固定资产在5年时间内增长了3.5倍，所属幼儿园由10个增加到17个，幼儿园的办学水平从整体上得到提高。
5年前，作为一项教改实验，北京市海淀区教委撤销了下辖的10所幼儿园的法人地位，合并成立明天幼稚园集团，实行"园所国有，院长承办，经费自筹，办园自主"经营模式，开创了我国幼儿教育乃至教育史上的先河。
明天幼稚园集团对所属幼儿园进行了重新布局，充分发挥集团化经营的优势，统一了教育资源及人力利用，统一物资调度和设备管理，统一资金周转，使集团的人力、物资和资金出现了前所未有的优化。
集团化经营，不仅提高了办学效益，更从管理上拉齐了各幼儿园的差距。当初软硬件条件都相差甚远的幼儿园的教育水平从整体上得到提高，集团被评为全国"美育典范"，并被联合国教科文组织北京教育艺术交流中心确定为定点联系幼儿园。
财政资助----一种对民办教育的控制手段
目前，世界上大多数国家的私立学校大多以各种各样的形式接受政府的资助，政府在经费上的资助，使私立学校具有了坚实的经济基础，这也是维持和发展私立学校的必要条件，同时政府通过对私立学校的资助，有效地实现对私立学校发展的控制，保证私立学校成为国民教育的一部分并发挥作用。可以说，政府的扶持政策与财政资助，是私立学校发展的保障条件。它在一定程度上保证了私立学校的教学条件和教学质量。国外政府对私立学校的资助包括低息贷款、税收优惠、政府资助，在日本最著名的为1970年的《私立学校振兴援助法》，自此，政府对私立学校的经常费用补助金，最高达学校经常费用的50％。另有一种形式是通过对民办学校学习者进行资助的方式来实现的，例如美国联邦政府主要以学生贷款、奖学金、专项补贴等方式进行资助，这种资助保证了有才华、但受经济困扰的学生能够接受平等的、较好的教育机会与权利，学科则通过稳定的生源、质量提高而间接受益。
但是必须明确的是，国家对私立教育的资助，是私立教育获得与公立教育发展的同等条件，承担相同的任务，且政府有足够的财力与物力来扶持私立教育发展，并通过资金资助作为重要的管理手段。如果在不具备这种条件的情况下，政府如何发挥在私立教育中的管理职责，是一个值得研究的问题。
应对巨大社会需求
职业教育亟需改革
私立教育在实行自由经济的资本主义国家获得了很快的发展，有其特定的社会背境和经济驱动，东西方经济文化存在着巨大的差异，在我国如果实行真正意义上的纯私立教育只能是少数，民办教育发展还是应该立足于中国国情与现实需要。对于民办职业教育的发展，可能还是以通过对现有职业教育办学体制改革，合理配置教育资源，充分调动社会各方面的积极性，以形成办学主体多样化的形式而实现，诸如国有民办、民办公助、政企联办、依托名牌学校来办、中外合资办学等多种类型。浙江省开展的公办职业学校改制试点，实行职业教育办学体制改革与促进社会力量办学，加强企校联合，推行"国有民办"相结合。宁波在职业学校推行的"国有民营"改革试点，在办学质量较高，效益较好的国有学校实行民办运行机制，逐渐减少政府投入，增强学校活力。温州市所属瓯海区301所社会力量办学单位中，属于国有民办的3所，民办公助的138所，企业家合作办学的18所，部门、社会团体办学的11所、私人办学的131所。而江西省则探索出一条在经济欠发达地区民办职业教育的发展出路，如新余市职业教育实行的"一校二制，校中设校"的模式。可以说，目前我国民办教育在改革原有单一办学模式的过程中，已经探索出一些发展的途径与模式，民办竹职业教育发展实现了与办学体制改革的紧密结合。同时，发展民办职业教育也存在着巨大的潜力与社会需求，现有公办职业学校在办学上存在着诸多教育投入不足，学校数量不够，专业设置单一，毕业生分配困难，管理体制上的不畅通等问题，而目前社会对职业教育的需求仍很大，据统计，全国每年大约有1450万初中毕业生，其中约有350万初中毕业生进入普通高中，仍然有近1100万初中毕业生需要接受职业教育，目前中等职业学校每年招生数约在420万人，这样还有近700万初中毕业生没有机会接受职业教育。今后中国民办职业教育将随着教育体制，特别是职业教育办学体制的改革而成为教育事业的一个重要组成部分，并成为今后教育加快发展的新的增长点。因此，研究探索中国民办职业教育的特色与发展方向，成为摆在我们面前的一个新任务。
滥用"产业化"贻害无穷
有关研究人员指出，"教育产业化"概念不能滥用。如果笼统地提教育产业化，则可能抵御政府本应负的投资教育的责任，使经济的贫富差距在教育机会方面扩大，社会弱势群体将处于更为不利的环境。而且教育过于注重经济价值，就有可能忽视与市场经济没有直接关系的、但事关社会精神文明传承的领域。
教 育 开 支 ≠ 消 费 支
出
有位专家指出，把教育开支定为一种"消费支出"，是对教育开支性质的极大误解。文章说，教育对于现代社会的生产系统来说，是一个不可缺少的支持力量和关键因素。教育开支的性质，是地地道道的生产投资，是一种比固定资产投资更为重要的基本建设。就劳动者个人和家庭来说，教育开支是一种智力投资，或叫就业投资。这种投资不仅需要在就业前支付，就业后还需继续投资。"教育消费"的提法，是一个曾在我国长期起过理论误导且影响至今的传统错位观念，是贯彻科教兴国的一个障碍。
教育"产业"必须严格界定
专家不赞成教育产业化。专家们认为，高等教育必须面对市场的人才需求，引入竞争机制，后勤服务应社会化，鼓励各种形式的办学，这是高等教育"产业"的含义。但高等教育不能以赢利为目的，不能违反教育的自身规律，否则就会有"卖文凭赚钱"的现象出现。在这个意义上说，高等教育"产业化"是值得警惕的。
未 雨 绸
缪---- 自建求职者资料库
不同于一般的单位将落选者的材料扔到一边，佛山有一家民办学校在责任用人方面有其独到之处：将条件不错却暂时落聘的求职老师的资料存在学校的"教师库"里，需要进新老师时只要将其资料调出即可，免却了四处招人的麻烦。
这家别出心裁的民办学校就是民办腾飞学校，自1994年成立以来，该校坚持走多层次多渠道办学的道路，到目前为止，该校不仅有学历大专班、自考大专班、自考本科班，而且还举办各类短训班30多个。不同的学历层次和办学形式，需要有一批高素质的专业教师，而每年的专业课程设置又不尽相同，要是在开新课时临时去找老师实在很被动。
针对这个问题，腾飞学校建立了一个"教师库"，目前里面存有300多份教师的个人资料。近几年来，前来该校应聘的教师很多，其中不少人学历较高，且有丰富的教学经验，但学校因各种原因一时不能聘用。对这些条件不错而暂时落聘的教师，腾飞学校便把他们的资料留下来，再根据他们的专业特长，分类别和科目进行整理，还编了索引。每年增添新的专业培训班时，学校无须再做广告，只要到教师库里查一下索引，就可以找出合适的人选来。
招 生 180 万 ---- 增长12.5％
今年秋天全国高校招生规模已定为180万人，比去年增加12.5％，高考改革将继续在科目设置、考试方法及录取形式等四个方面展开。
今秋高校的招生规模是180万，比1999年增加12.5％，各省的平均录取比例预计将达到49％。据了解，明年全国将有天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、福建、湖北、湖南、四川、海南、陕西、河南等12个省市参加"3＋X"高考改革的试点。在考试内容上，今年的广东、山西、吉林、江苏、浙江实行"3＋X"的高考试点中，"X"将首次进行综合能力的测试。据悉，今年不分文理的大综合试题将比文科综合和理科综合的难度容易，文科综合和理科综合的试题难度比单科容易。
在录取方式上，今年实行网上录取的省市将在去年10个的基础上，增加河北、陕西、山西、贵州、黑龙江5个省市。
高校毕业生就业方向
哪些行业最需要大学生。教育部高等学校毕业生就业指导中心在全国范围内做了一次抽样调查，并公布了社会需求最大的前50个专业：工科专业依然是社会需求的大热门，在前50位中占了29位，主要是建筑专业、机械专业、计算机专业、电子专业和自动化专业，其中，建筑专业、工业与民用建筑工程专业并列第6位，建筑学列第34位，给排水与采暖专业列第38位，供热通风与空调工程专业名列第41位。教育类有11个专业榜上有名；经济管理类专业也占有一席之地，如会计学列第9位，市场营销列第14位，企业管理列第27位，前几年热门的国际贸易退居第49位。文科专业中英语专业名列第21位，文秘专业列第25位，法律专业列第37位，汉语言文学列第48位。
学 校 与 社 会 的 文 化 冲 突
一位著名作家说，只要我们查一查各学校的人文学科的建制和教材，就很清楚地看到它们和当代的社会和文化是多么地"隔"。教授们在课堂上讲的是老庄、柏拉图、莎士比亚、鲁迅，而学生课下迷的是好莱坞、MTV和金庸，而且我们已很难说清，究竟哪一种东西对学生们影响更大？恐怕是后者，虽然学生们从那里获得知识全靠"自学"。作为现代知识传遍和生产基地的大学，至今还未把大众文化当作认识当今社会的和历史的一个重要的知识对象。在西方，精英文化和大众文化的冲突，以及知识分子在这冲突中地位的变迁和角色的转移，已经历了很长时间，在今天的中国，类似的冲突、变迁和转移也正在发生，但知识界似乎对此准备不足。
学校制度何时消亡？
二十世纪的学校教育制度有一些明显的工业生产特征。一是大量生产，想办法把大量的学生仿佛原材料似的输送给尽量少的学习机构，运用最经济的方法生产出毕业生。二是生产一条线，每个学生都齐齐整整地沿着同一条路线前进，而且每一个学生都要经过同一系列的工序，预期每一个人都达到同一个水平，获得同类的知识和技能。三是质量控制，在此过程中把产品（毕业生）分等。无论社会学家如何批判这一制度的确在保存和深化社会的不公平。学校教育制度还会长存下去，但环境在变，"筛选"、"管制"已经愈来愈困难，但其惯性还会肆虐一段不短的时期，但今天的学校制度终将会走下历史舞台。
"择校"--英国遇到两难问题
为了保证家长择校的有效实施，英国政府采取了以下的
主要政策:
"三明治课程"实验
广东两所高校实施特殊培养模式。具体方法是，学校和企业协商，由企业挑选一些三年级本科生进入公司，边培训、边上岗学习，一年后回学校完成最后阶段的课程和论文，并由企业支付第5年的学费，毕业后可以优先被该公司聘用--是为"三明治课程计划"，又称五年夹心课程计划。
一、赋予家长选择子女就读学校的权力；
二、在私立学校实行辅助学额计划；
三、实行"开放入学"政策，学校招生的数量取决于学校自身的最大容量；
四、增加学校种类，扩大家长选择范围；
五、为家长提供相关相关信息，帮助实行选择；
六、把择校范围扩大到特殊教育领域；
七、在地方教育当局控制的学校和直接拨款的公办学校，采取同样的入学政策。
这种制度受到了来自社会各界人士的批评和质疑：
一、择校并没有实现真正的"民主""自由"。
其一，这一措施的真正受益者是中产阶级家庭，而工人阶级并没有得到多少真正选择的自由。其二，一些家长的择校，是出于自身的而不是孩子的喜好，有时还侵害了别的孩子的利益，如以欺骗手段（如使用假地址等）让孩子到好学校上学等，使当地不少不少孩子失去了机会。此外，过度的自由选择往往造成社会的隔离，不利于不同社会、宗教和种族集团之间的友好对话。
二、择校并没有真正增强家长的权力。
一是一些地区的家长选择范围是很有限的（如农村）；二是许多家长是根据学校的课程和教学风格进行选择的，这并没有对学校提高社会和学术地位造成太大的压力；三是一些学校暗地里设置措施，造成学校在选择学生，而不是学生选择学校；四是教育市场力量在发挥作用时，通过选择系统只给一些人提供了便利（主要是中产阶级）而给其他人带来不便。
三、择校加强了种族和社会的隔离。
一些政治家认为，受欢迎的学校往往能够招收到大量的中产阶级的子女，因为他们互相选择。其他不受欢迎的学校，只能招收大量有特殊教育要求的、被其他学校排挤出来的或母语不是英语的学生。择校实际上是造成社会和阶级隔离的一种因素。
四、择校并不一定能提高学校水准。
政府相信，学校自治、家长择校和国家课程相结合，是促使学校达到高水准的关键。但是，离开诸如国家课程、测试、督导等因素，孤立地谈择校对学校教育水准的提高，是没有意义的。学校的成功发展，有时是因为他们吸引了大量有较高能力的学生；有时是因为课程范围的扩大、教学方法灵活一些，或是基础设施增加了，这些与"择校"没有必然的联系。
澳门将成立科技大学
近日出版的《澳门特别行政公报》中，行政长官通过两项行政命令批准成立澳门科技大学，并认可该大学为私立高等教育机构。
上述的行政命令指出，澳门科技大学的成立符合澳门高等教育发展的政策，对培训特区的高级人才具有重大意义。
该大学的宗旨组织及权限等由《澳门科技大学章程》所规范。大学的所属权为一家名为精英教育发展股份有限公司的私人公司；大学的总址设在澳门，并可在澳门以外设办事处、代办机构或教学点。
按照《澳门科技大学章程》，该大学在不同的知识领域内颁授高等专科、学士、硕士及博士学位，以及其他课程相应的证明、文凭、证书，并为继续升学而在该校进修的人士给予同等的学位及学历证明。
美国儿童在干什么？
美国凯泽家庭基金会最近公布的一份研究报告指出，普通美国儿童每天有近5个半小时的业余时间用在看电视、使用计算机和听音乐等活动上。
研究报告指出，18岁以下的儿童和青少年每星期接触各种媒体的时间38小时，这与全职工作人员一个星期的工作时间相当。
凯泽家庭基金会主席德鲁.奥尔特曼指出："看电视、玩电子游戏、听音乐和上因特网冲浪已经成为普通美国儿童的'专职工作'。这份报告确实突出了关注儿童和青少年从媒体获得了哪些信息的重要性。"
研究报告指出，8岁以上的儿童中有2/3人一边吃一边看电视，而且自己的房间里也有电视机，几乎同等数量的孩子说，他们的父母对他们看电视的时间和内容未加任何限制。
日本中小学德育的基本特点
一、实用主义：强调道德行为与实践体验。
日本注重将道德课联系生活进行实践。对中小学生进行的特别活动--"无人岛活动"、"少年绿化团"等，就突出了"道德实践能力"的培养。
二、全面主义：强调各种教育力量的结合。
借鉴了法国和和美国的道德教育方法，吸收了中国儒家的思想，形成了学校、家庭、
社区"三位一体"的大德育体制。
三、民主主义：强调个性，突出学生主体。
改革道德教育、教学方法，把培养具有独立思考能力、判断能力和具有主体性的日本人，作为学校道德教育的重要研究课题。
四、民族主义：强调"内部一致"和"群体教育"。
凡事都强调团结一致，集体的荣誉和利益高于一切。学生毕业进入社会，同样带着这种归属和竞争心理，成为社会上新的集团的成员。他们认为这是一种美德。
行 风 评 议 标 准
上海市教委近日公布了本市普教系统行风评议的有关内容和标准，其中规定：
举办体艺类特色班须经区县教育行政部门批准，并不得收取任何费用；学校不准违反规定举办其它各种特色班、补课班、提高班、重点班等并收取费用；社会力量办学不准举办以中小学为对象的各种文化学习班并收取费用。
同时还规定了社会捐资全部由区县教育行政部门接受和管理，不能委托学校或其它单位代收；捐资不与入学挂钩；接受捐资应与捐资者签订捐资意向书，发给荣誉证书，开具统一收据；社会捐资只能用于改善办学条件，不得用于教师福利
博 士 生 背《论语》
有位教授要求他的博士生，先要背诵《老子》和至少半部《论语》，否则就不能参加博士论文答辩。他认为，博士生作为国家高层次的人才，不能不了解中华民族优秀的传统文化。中国不是缺少科技人才，而是缺少人文科学人才。让博士生背《老子》、《论语》有三大好处：培养民族责任感、锻炼形象思维能力和学会做人。
有效学习十大建议
21世纪成功的关键是什么？答案是除了要非常努力之外，更重要的是要变得非常聪明，即爱学才会赢。
●效果比效率重要
排名世界第1的高尔夫球手说他成功的关键是"热爱高尔夫"，由此可知唯有爱你所做，才可做你所爱，进而得你所要。
●过程比结果重要
《上班可乐》指出，一个高绩效的单位就是每1小时积累起来的欢笑声超过10分钟的单位，个人亦是如此。美好的过程可产生美好
的结果，就像电脑一样，你输入什么则输出必是什么。
●广度比深度重要
管理权威德鲁克说："没有创新就是死亡"。创意的来源不仅在于专业深度的加强，更在于通才广度的学习。
●计划比随意重要
在学习的时候应清楚目标并订立具体可行的计划，这样可能会较幔，但能使你赢得最后胜利。
●数量比质量重要
美国职业棒球全垒打之王麦奎尔成功秘诀就是："挥棒次数远超过其他打击手"。学习是否有成？除了"质"的提升更应重"量"的扩充。
●"浏览"比"精读"重要
未来的学习重点，不只在于你学到多少，而更在于你是否知道。
●"学习"比"学历"重要
一位只是高中毕业生的企业家，在谈到自己如何会成功时，他指出"我把自己当垃圾桶"，把握每一个学习的机会"。
●常识比知识重要
知识的来源是书本，这是将他人的想法观念植入你脑海；常识的汲取是经验，通过自己的体验，将理论转为经验。
●思考比阅读重要
学习是否有效？不在阅读，更不在死读，而是就其所学，全方位多加思考及活用，如此才会产生排山倒海的力量。
●终生比一时重要
一个人在学校学的东西，在大学毕业后5年约用到20％，以后便绝少用得到，因此人应该终生学习。
信
息 报 道
★为了庆祝浦东新区改革开放10周年，上海市浦东新区民办教育专业委员会与上海市平和双语学校将于2000年4月17日在平和学校共同举办浦东新区民办学校办学特色研讨会。会议将就浦东民办学校的办学特色进行研讨交流，交流的成果将通过《民办教育动态》和《民办教育电子信箱》（由上海市教育科学研究院民办教育研究中心主办）及时发表。
（上海市平和双语学校提供）
★创建于1996年的上海市虹口区民办宏星小学，经过校长许佩莉四年的苦心经营，依靠优秀的办学质量和强烈的服务意识已经获得家长、社会的广泛认可。
3月18日，全市几十所民办小学及九年、十二制民办学校的校长出席在宏星小学举行的实施素质实践经验交流会。此会由上海市民办中小学校长联谊会和虹口区民办中小学校长联谊会联合召开。市教委朱世锋同志、虹口区教育局领导到会讲了话。大家参观了整洁美观的校舍、观看了别有特色的教学活动、听了许校长生动的介绍，感到民办学校可以成为上海创建一流教育，全面实施素质教育的一个方面军。
（徐璋荣）
上海市邦德学院在2000年1月高等教育学历文凭考试统考中取得了较好的成绩，12门统考科目有10个科目合格率超过了全市的平均合格率，特别可喜的是有4门科目（线性代数、应用文写作、法学概论、饭店营销学）合格率达100％。一份耕耘、一份收获。通过全院师生的共同努力，为邦德学院立足于民办学校之林树立了良好的声誉，更为邦德学院今后的发展奠定了扎实的基础。
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