六大制度 十项举措 加大投入 迈向人力资源强国

中国教育与人力资源课题研究提出：加大全社会教育和人力资源投入力度，通过六大制度创新和十项举措，努力使我国从人口大国迈向人力资源强国

    由教育部组织的中国教育与人力资源问题研究课题日前结题。课题组通过组织跨系统跨部门联合攻关的形式，经过数月研究，提出21世纪前50年我国教育与人力资源开发的总体目标是：建成总量充足、配置均衡、能力优先、体系现代的国民教育体系，建设世界最大的全民终身学习型社会。为此，应确立人力资源“四个第一”理念：人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标；全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策；全面开发人力资源是各级政府的第一责任。该课题组建议实施六大制度创新，即重构教育和人力资源开发公共治理结构；构建公共教育财政制度；健全教育与人力资源开发法律法规保障体系；培育社会参与和市场机制导向制度；建立现代学校制度；建设学习型社会保障制度。为此，课题组提出十项重大举措，包括成立国家与省级教育与人力资源开发决策审议机构；实行省级政府统筹为主的教育与人力资源开发管理体制；实现九年义务教育全免费制度；加快办学形式多样化的探索；实施以能力建设为本的就业培训制度；整合现有国家科学研究体系，建立大学与科研院所一体化的国家创新体系；提高教育与人力资源开发国际化程度；以教育信息化推动教育与人力资源跨越式发展；积极探索创建学习型社会有效途径；构建国家教育与人力资源发展指标体系平台。

　　今天上午，中国教育与人力资源问题研究结题举行了新闻发布会。教育部党组书记、部长陈至立、副部长袁贵仁出席会议并讲话。陈至立在讲话中强调，党的十六大为我国进入全面建设小康社会，加快推进现代化提出了新的宏伟目标。实现这一宏伟目标，迫切要求我们重新审视和谋划我国的教育发展与人力资源开发战略，全面开发世界最大、最丰富、最高贵的人力资源，为全面建设小康社会提供源源不断的人才保证和智力支持。

　　陈至立指出，党的十三届四中全会以来的13年，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我国教育事业进入了最快最好的发展时期，人力资源开发也取得巨大的进展，为我国现代化建设特别是第一步、第二步战略目标的实现提供了人才支持和知识贡献，为新世纪我国教育的进一步发展奠定了坚实基础。我国教育与人力资源开发在起点低、投入少、时间短的情况下，进行了积极探索，积累了宝贵经验。这些经验是：（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为教育发展与人力资源开发的根本指针，始终坚持以政府为主导，力求实现人力资本积累先于经济的追赶。（二）各级政府对教育和人力资源促进经济、社会发展的作用和地位的认识越来越深刻，全面实施科教兴国战略，教育优先发展的战略方针逐步得到落实。（三）始终坚持相对公平发展的原则，始终坚持以基础教育为发展重点，保障全体公民的基本教育需求。（四）广泛调动全社会投资教育与人力资源开发的积极性，充分吸纳全社会资源，稳步推进办学主体的多元化。（五）逐步实行教育开放，不断提高教育与人力资源开发的国际竞争力。（六）坚持对教育与人力资源开发进行改革创新，不断增强教育发展与人力资源开发的生机和活力。

　　陈至立指出，我国教育改革与发展取得的伟大成就和丰富经验首先得益于党的三代领导，得益于广大人民群众的支持，也离不开新闻界多年来的支持帮助。多年来，教育新闻界的许多记者不辞辛苦，积极宣传了党和政府大力实施科教兴国战略，教育优先发展战略地位进一步落实；积极宣传了我国教育事业蓬勃发展，实现了历史性跨越的成就；积极宣传了我国教育改革不断深化，教育开放出现的崭新局面；积极宣传了我国全面实施素质教育，教育教学改革不断深化以及教育为社会主义现代化建设服务的能力不断提高、教育信息化水平提高，推动教育现代化进程，高校党建和思想政治工作不断加强，为社会稳定做出贡献等等，通过这些方面的宣传，使我国教育改革与发展的各项工作日益深入人心，日益得到人民群众理解。多年的实践证明，教育改革与发展的各项工作离不开新闻宣传工作的支持，离不开正确舆论引导，教育新闻宣传已日益成为进一步推动教育改革与发展各项工作的强大动力。

　　陈至立指出，面对新的重要战略机遇期和全面建设小康社会的新目标，教育部党组根据党的十六大的战略部署，正在积极组织研究制订《2003-2007年教育振兴行动计划》。课题组提出的中国教育与人力资源开发重大战略问题的思路、对策和具有前瞻性的分析报告，为全面建设小康社会，加快我国现代化进程提供了重大战略构想与具体行动方案。这一跨部门、跨学科的综合研究的有益尝试，也为今后进行相关重大战略问题研究积累了可贵的经验。各位专家对国家富强民族振兴的强烈忧患意识和创新精神更是值得学习和推崇。而这样的研究还仅仅是一个良好的开端，还需要更多的专家学者坚持不懈深入研究下去，为我国教育与人力资源开发提出更多更好的建设性意见。教育部将一如既往地大力支持这些具有创新性、综合性、前瞻性的研究。中国教育与人力资源问题报告出版有促于促进各级教育管理部门的思考，对教育科研工作者有所启发，对社会各界有所引导。我们也殷切希望通过新闻传媒的广泛宣传，能进一步在全社会达成共识，增加投入，形成合力，共谋发展，把我国教育与人力资源开发不断提高到新的水平。

　　教育部副部长、课题组组长袁贵仁在讲话中介绍了课题研究情况，指出这项课题研究有几个特点，一是正确处理了事实和分析的关系；材料、指标的系统性、逻辑性和典型性的关系；图表和文字的关系；历史、现实和未来的关系；国际视野和中国特色的关系；经济、政治、文化和教育的关系；创新、继承和借鉴的关系；主报告和专题报告以及附录的关系等。二是做到了实证支持、科学论证、广泛共识、比较借鉴相结合，充分体现了研究的专家性和成果的学术性，拓展了各级教育管理部门的视野，为政府宏观战略决策提供了科学依据。三是积累了跨部门、跨学科联合攻关的经验，对广大教育科研工作者也是一个激发和促进。可以说，本课题的研究成果集中代表和反映了我们国家在此领域的研究水平。

　　在今天的发布会上，课题组主要研究人员介绍了课题研究情况，课题组还回答了记者的提问。

　　据了解，2002年7月，在教育部的组织下，由社科院、中科院、国情研究中心、国家统计局、国家教育发展研究中心、上海教育科学研究院、北京大学等数十家机构与部门组成的近百名专家、学者，对中国教育与人力资源问题进行合作研究，课题组按照有事实依据、有科学论证、有广泛共识、有比较借鉴的研究原则，提出中国教育与人力资源开发重大战略问题的思路、对策和具有前瞻性的分析报告，为全面建设小康社会，加快我国现代化进程提供重大战略构想与具体行动方案。研究课题的主报告于今年二月结题。另据了解，本课题研究已由高等教育出版社出版。

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